Топливно-энергетический комплекс остается ключевым сектором промышленности и одним из наиболее привлекательных направлений для инвестиций. Доля ТЭК в ВВП составляет порядка 20%, объём инвестиций по итогам прошлого года – 10,5 трлн руб. Отрасли энергетики продолжают надежно снабжать граждан и отрасли народного хозяйства энергоресурсами, выполнять экспортные обязательства и вносить весомый вклад в решение стратегических задач, поставленных Президентом РФ перед отечественной экономикой.
Нефтяная отрасль
Добыча нефти по итогам 2024 г. составила 516 млн т, экспорт – 240 млн т. Наша страна сохраняет статус одного из ведущих производителей нефти в мире и является ключевым участником многолетнего соглашения об ограничении добычи нефти между странами ОПЕК+, что позволяет оперативно реагировать на изменения рынка и обеспечивать баланс спроса и предложения. Кроме того, сделка положительно сказывается на доходах нашей страны. За счет роста цен на российскую нефть доля нефтегазовых доходов в федеральном бюджете в 2024 г. составила порядка 30%.
Продолжилась работа по восполнению минерально-сырьевой базы, что является одной из ключевых задач нефтяной отрасли. В рамках реализации крупнейшего проекта по добыче нефти «Восток Ойл» идет опытно-промышленная разработка Пайяхского, Ичемминского и Байкаловского месторождений, ведутся работы на магистральном нефтепроводе «Ванкор – Пайяха – Бухта Север», готовится логистическая инфраструктура для наращивания грузооборота по Северному морскому пути.
Стартовало развитие Чонского кластера – крупнейшей группы участков в Восточной Сибири с геологическими запасами свыше 1,7 млрд т нефти и 500 млрд м3 газа, которые относятся к трудноизвлекаемым. Реализация проекта обеспечит долгосрочные поставки углеводородов на перспективные рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.
Продолжилось совершенствование фискальной системы для повышения эффективности нефтедобычи, в том числе ТРИЗ. С прошлого года недропользователи запасов вязкой и сверхвязкой нефти получили возможность применять режим НДД, если на добычу такой нефти приходится не менее 70% годового объема. Перевод таких месторождений на НДД обеспечит инвестиционную привлекательность и рентабельность разработки и тем самым позволит вовлечь в оборот новые ресурсы, что увеличит поступления в бюджетную систему и сохранит занятость граждан в регионах.
В 2024 г. успешно завершена реализация федерального проекта «Технологии освоения трудноизвлекаемых углеводородов», цель которого – создание рентабельных технологий разведки и добычи нетрадиционных запасов углеводородов. Проект был реализован в Ханты-Мансийском автономном округе для освоения баженовской свиты. За период реализации проекта эффективность добычи ТРИЗ выросла в 3 раза (затраты на освоение в 2024 г. сократились до 8,5 тыс. руб. за тонну по сравнению с 30 тыс. руб. за тонну в 2017 г.).
В рамках реализации проекта в России был впервые запущен технологический полигон для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи ТРИЗ, на котором было построено более 50 высокотехнологичных скважин для испытания оптимальных технологий освоения баженовской свиты и проведено более 1000 операций высокорасходного гидроразрыва пласта. Благодаря проведенным на полигоне работам был импортозамещен целый ряд технологий, многие из которых имеют широкий потенциал адаптации и применения и для других ТРИЗ, включая ачимовские и тюменские отложения.
Завершены отраслевые испытания первого отечественного флота для гидравлического разрыва пласта. Проект позволит начать серийное производство нового комплекса оборудования для главного метода повышения нефтеотдачи.
В приоритете остается надежное обеспечение внутреннего рынка. Стабильно высокие объемы переработки нефти и модернизация нефтеперерабатывающих мощностей позволили гарантировать бесперебойное снабжение внутреннего рынка высококачественными нефтепродуктами.
Первичная переработка нефти в прошлом году составила 266,5 млн т. При этом глубина переработки превысила значения 2023 г. и составила 84,4%. Значительно увеличилось производство топлива высшего экологического класса К5 относительно 2016 г. (когда он начал действовать в России): бензина — на 10,5%, до 41,1 млн т, дизельного топлива – на 25,9%, до 81,6 млн т.
Для насыщения внутреннего рынка нефтепродуктами, стабилизации ценовых биржевых индикаторов до уровня инфляции и сохранения устойчивой ситуации на внутреннем топливном рынке в прошлом году вводился временный запрет на экспорт бензина.
Кроме того, в 2024 г. Правительство Российской Федерации скорректировало критерии учета объемов топлива класса 5 для продажи на биржевых торгах. Продажа на бирже топлива дает независимым автозаправочным станциям возможность приобретать его по рыночным ценам, такой подход снижает риск монопольного ценообразования. Объем торговли нефтепродуктами и рядом продуктов переработки нефти и газа на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (АО «СПбМТСБ») достиг рекорда и составил почти 37,2 млн т, что на 20% выше 2023 г.
Ключевой задачей отрасли также остается реализация всех заявленных проектов Плана развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 г., что позволит увеличить обеспеченность внутреннего рынка отечественными крупнотоннажными полимерами и эффективно реализовать экспортный потенциал.
Газовая отрасль
В газовой отрасли наблюдается восстановление добычи после снижения прошлых лет, что связано с растущим спросом на внутреннем рынке, развитием нефтегазохимии, увеличением экспортных поставок газа.
По итогам 2024 г. добыча газа достигла порядка 685 млрд м3 (+7,6% к 2023 г.). Экспорт трубопроводного газа прибавил 15,6% и составил более 119 млрд м3, экспорт СПГ вырос на 4% до порядка 47,2 млрд м3.
Продолжается развитие производственной базы, в частности развиваются добычные проекты Ямальского центра газодобычи. Стартовала добыча газа на Северо-Часельском месторождении с годовым уровнем добычи более 3 млрд м3 природного газа и 0,1 млн т газового конденсата. Начата промышленная добыча углеводородов на участке ачимовских залежей Уренгойского месторождения в ЯНАО. Новый производственный комплекс обеспечит ежегодную поставку до 5 млрд м3 газа и 1,5 млн т конденсата.
В рамках Восточной газовой программы продолжилось развитие газотранспортной инфраструктуры. Ведется реализация первоочередного этапа проекта «Система магистральных газопроводов «Восточная система газоснабжения» – строительство газопровода «Белогорск – Хабаровск». Он соединит газопроводы «Сила Сибири» и «Сахалин – Хабаровск – Владивосток».
Наращиваются поставки газа в Восточном направлении. С 1 декабря прошлого года суточные поставки российского газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири» досрочно выведены на максимальный контрактный уровень в 38 млрд м3 в год. По итогам 2024 г. поставки газа по газопроводу превысили контрактные годовые обязательства «Газпрома». Активно идет реализация проекта поставок российского газа в Китай по дальневосточному маршруту. Ввод газопровода в эксплуатацию запланирован на 2027 г.
На завершающей стадии находится строительство Амурского газоперерабатывающего завода, который является важным звеном технологической цепочки поставок российского газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири». Четвертая технологическая линия предприятия была запущена летом 2024 г., а в 2025 г. завод выйдет на полную проектную мощность.
Одновременно продолжается развитие в России производства сжиженного природного газа (СПГ). Идет реализация проектов строительства крупнотоннажных производств, в частности комплекса по переработке этаносодержащего газа в поселке Усть-Луга. По итогам 2024 г. статус готовности комплекса составил 46%. После завершения строительства, он станет вторым по величине в мире.
Особое внимание по поручению Президента РФ сосредоточено на социальной газификации регионов России. На конец 2024 г. уровень газификации Российской Федерации составил 74,7% (на начало 2024 г. – 73,8%). В прошлом году сетевой газ подведен к границам более 303 тыс. участков. Продолжается переход на сетевой газ котельных медицинских и образовательных учреждений. По поручению Президента РФ в программу включены садовые некоммерческие товарищества (СНТ). С жителями СНТ уже заключено почти 23 тыс. договоров.
В рамках работы по расширению использования газа в качестве топлива продолжается государственная программа по субсидированию строительства газозаправочной инфраструктуры и переводу транспорта на метан. Успешно реализована запущенная в 2023 г. программа субсидирования производственной и заправочной инфраструктуры сжиженного природного газа.
На стадии согласования находится проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Концепции развития рынка газомоторного топлива в России на период до 2035 г., целевой сценарий которой предусматривает увеличение потребления с 2,19 млрд м3 в 2023 г. до 15,4 млрд м3 в 2035 г., в т. ч. объемы потребления КПГ возрастут до 8,4 млрд м3, а СПГ – до 5 млн т.
Добыча угля в 2024 г. составила порядка 443,5 млн т. На экспорт было поставлено 196,2 млн т. Поставки твердого топлива на внутренний рынок в 2024 г. составили около 178 млн т.
В 2024 г. продолжилась реализация проектов по угледобыче, а также развитию экспорта угля. Для увеличения поставок в перспективном Восточном направлении реализуется проект строительства порта «Эльга» и Тихоокеанской железной дороги, которые полноценно заработают уже в текущем году.
Продолжается работа над повышением экологичности угольных производств. В 2025 г. ключевой задачей станет совершенствование системы статистической отчетности в сфере экологической безопасности в отрасли. Предусматривается внесение изменений в правила проведения рекультивации и консервации земель в части уточнения сроков отчетности по рекультивации по этапам технической и биологической рекультиваций.
Развивается биржевая торговля углем, востребованность которой среди участников рынка растет. В 2024 г. на площадке СПбМТСБ был реализован 1,34 млн т угля, что более чем в 5 раз превышает показатель 2023 г. (262,6 тыс. т).
Электроэнергетика
Производство электроэнергии в 2024 году увеличилось на 2,9% и достигло рекордных 1 198,3 млрд кВт·ч. В отрасли продолжается активное обновление инфраструктуры. В прошлом году введено около 1,7 ГВт генерирующих мощностей. В эксплуатацию введены 3 энергоблока ТЭС «Ударная» в Краснодарском крае общей мощностью 562 МВт. В состав генерирующего оборудования третьего энергоблока станции вошла первая отечественная газовая турбина большой мощности ГТД-110М, которая уже начала поставку электроэнергии на оптовый рынок.
В числе приоритетных задач – удовлетворение перспективного спроса на электроэнергию, потребление которой будет расти одновременно с опережающим развитием экономики. Для обеспечения дальнейшей надежной работы энергосистемы утверждены Схема и Программа развития электроэнергетических систем России на 2025-2030 гг., а также Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 г., которая включает ввод новых объектов как традиционной, так и возобновляемой, и атомной энергетиках, а также модернизацию генерирующего оборудования.
Для повышения надежности электросетевого комплекса в прошлом году был принят закон о системообразующих территориальных сетевых организациях (СТСО), которые созданы в каждом регионе и выполняют функцию единого оператора по организации надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, в том числе при необходимости ликвидируют последствия аварийных ситуаций.
Модернизированы и построены новые подстанции в Тульской, Свердловской областях, Республике Саха (Якутия), Краснодарском крае, Кузбассе и ряде других регионов, что способствует повышению надёжности энергосистем. На Дальнем Востоке в экстремально сложных природно-климатических условиях Арктики введена в эксплуатацию вторая линия электропередачи «Певек – Билибино». В декабре прошлого года состоялся ввод основных объектов электроснабжения второго этапа расширения Восточного полигона железных дорог, что позволит увеличить грузопоток и обеспечить электроснабжением новых крупных промышленных потребителей.
Для повышения доступности энергетической инфраструктуры в прошлом году приняты изменения в законодательство, которые предусматривают сокращение количества документов при подаче заявки на технологическое присоединение и повышение прозрачности расчета за услугу, упрощение подключения для домовладений в СНТ, а также для инвесторов на территории особых экономических зон (ОЭЗ).
Утверждена нормативно-правовая база, которая позволила с 1 января 2025 г. включить энергосистемы Республики Коми и Архангельской области в состав первой ценовой зоны оптового рынка электроэнергии и мощности, а объединенную энергосистему Востока – в состав второй ценовой зоны. Одной из предпосылок к распространению конкурентного ценообразования на территории неценовых зон стала задача привлечения инвестиций в модернизацию и строительство новой генерации для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию.
В прошлом году была также внедрена целевая модель управления спросом, благодаря которой повышается энергоэффективность функционирования энергосистемы за счёт создания экономических стимулов для потребителя. Уже проведены 3 конкурсных отбора, при этом их динамика носит положительный характер.
Важным законодательным изменением стал закон о регулировании майнинга цифровой валюты, в соответствии с которым был введен запрет на майнинг в отдельных регионах со сложной режимно-балансовой ситуацией в электроэнергетике, например, там, где прогнозируется дефицит электроэнергии и мощности в осенне-зимний отопительный период. Кроме того, определены особенности технологического присоединения и энергоснабжения для майнинга.
Продолжилось развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В 2024 г. в эксплуатацию были введены новые крупные объекты ВИЭ, среди которых первые проекты, реализованные по результатам конкурсных отборов в рамках государственной программы поддержки ДПМ ВИЭ 2.0 – это 5 солнечных электростанций общей установленной мощностью почти 300 МВт в Республиках Бурятия и Калмыкия, Забайкальском крае и Астраханской области. На сегодняшний день установленная мощность объектов ВИЭ в России составляет порядка 8,3 ГВт.
С прошлого года запущена национальная система сертификации происхождения электроэнергии в отношении низкоуглеродной энергетики, к которой относятся объекты генерации на основе использования ВИЭ, включая большие ГЭС, а также атомная генерация.
Продолжилась работа по развитию водородной энергетики, инфраструктуры для электротранспорта. Набирает обороты работа по цифровизации — ТЭК занимает 3 место среди отраслей экономики по уровню готовности к внедрению искусственного интеллекта, а также ведущую роль во внедрении принципов наилучших доступных технологий в отраслях ТЭК. По итогам 2024 г. более 66% полученных комплексных экологических разрешений составляют объекты ТЭК.
Особое внимание сосредоточено на достижении технологического суверенитета российской энергетики. С этого года начинается реализация нацпроекта «Новые атомные и энергетические технологии», который направлен на расширение присутствия России на международном рынке атомных и смежных разработок, поставки отечественного оборудования предприятиям ТЭК.
В мае прошлого года при Минэнерго России сформирован новый научно-технический совет (НТС) по вопросам научно-технологического развития топливно-энергетического комплекса, задача которого — создание и внедрение критически важных технологий для наукоемких областей ТЭК.
Наша страна активно вовлечена в международную энергетическую повестку. На протяжении всего 2024 г. Россия председательствовала в БРИКС, уделяя особое внимание укреплению сотрудничества в сфере энергетической безопасности, углублению взаимодействия по обмену технологиями и инновациями, развитию научно-исследовательской деятельности платформы энергетических исследований стран БРИКС. Благодаря российскому вкладу продвигалась единая позиция альянса по необходимости сбалансированного подхода к развитию отраслей ТЭК, учета национальной специфики и обеспечения стабильности и безопасности энергосистем в контексте климатической повестки, недопустимости противоправных односторонних барьеров для торговли и инвестиций в ТЭК, что препятствует достижению целей устойчивого развития, а также российский подход к понятию справедливого энергетического перехода, который нашел свое отражение в ряде итоговых документов.
В 2024 г. была продолжена работа по энергетическому треку в рамках ШОС, «Группы двадцати», АСЕАН, ЭСКАТО ООН, ФГЭС, ОПЕК, IRENA, а также развивалось двустороннее энергетическое сотрудничество.
Российский топливно-энергетический комплекс в прошлом году продолжил уверенное развитие — надежно обеспечивал внутренние потребности в энергоносителях, сохранил роль гаранта мировой энергетической безопасности, стал важным звеном в реализации национальных целей развития, которые поставил Президент РФ.
Источник – журнал «Энергетическая политика»
