В странах Евросоюза с 2028 года автомобильное топливо подорожает из-за введения Единой системы платы за выбросы CO₂ (ETS 2). Поставщики бензина и дизеля будут покупать квоты на выбросы парниковых газов, а дополнительные расходы, как ожидается, частично переложат на потребителей. Исследователи из Туринского университета в Италии выяснили, что сильнее всего новая система ударит не столько по малообеспеченным гражданам, сколько по жителям небольших городов и сельской местности, которые вынуждены ежедневно пользоваться личным автомобилем и не имеют альтернативы в виде общественного транспорта. Введение ETS 2 приведет к увеличению цены бензина примерно на 11 евроцентов за литр, а дизельного топлива – на 13 евроцентов.
Чтобы выяснить, как новая система отразится на разных группах населения, ученые проанализировали данные более чем 253 тысяч домохозяйств из 23 стран Евросоюза. Они оценивали, какую долю семейного бюджета будет составлять подорожание топлива в зависимости от уровня доходов, места проживания, наличия автомобиля и доступа к общественному транспорту. При расчетах исследователи также учли, что люди могут сократить число поездок в ответ на рост цен. Кроме того, они скорректировали статистику, чтобы исключить ошибку, возникающую из-за того, что некоторые семьи за время проведения опросов просто не успевали купить топливо и ошибочно попадали в категорию его непотребителей.
Анализ показал, что в богатых странах Западной Европы (например, во Франции, Бельгии и Германии) подорожание топлива сильнее ударит по семьям с низкими доходами, поскольку они тратят на поездки большую долю своего бюджета. Во Франции относительная нагрузка на беднейшие домохозяйства может оказаться почти вдвое выше, чем на самые обеспеченные.
В странах Восточной Европы картина оказалась противоположной: формально основная нагрузка ложится на более обеспеченных граждан. Однако, как отмечают исследователи, это не означает, что новая система окажется более справедливой. Причина в том, что многие малообеспеченные семьи там просто не имеют собственного автомобиля или пользуются им крайне редко, поэтому почти не покупают бензин и дизель.
Ученые также выяснили, что уровень дохода – далеко не единственный фактор, определяющий величину дополнительных расходов. Не менее важную роль играют место проживания и возможность пользоваться общественным транспортом. Жители небольших городов и сельской местности, где автомобиль часто остается единственным способом добраться до работы, школы или больницы, оказываются наиболее уязвимыми. При этом даже семьи с одинаковыми доходами могут нести совершенно разную нагрузку в зависимости от того, насколько они зависят от личного транспорта.
По мнению исследователей, простые денежные компенсации не решат проблему, поскольку снизят стимулы к сокращению выбросов. Более эффективным подходом они называют адресную поддержку наиболее уязвимых домохозяйств, развитие общественного транспорта, а также инвестиции в инфраструктуру и сервисы, которые помогут людям меньше зависеть от личных авто. Такой подход позволит одновременно сократить выбросы CO₂ и избежать усиления социального неравенства.
